拉美为阿桑奇撑腰

“维基揭秘”网站创始人阿桑奇在厄瓜多尔驻英国大使馆的阳台上向媒体讲话。

♦中国社科院荣誉学部委员 徐世澄

一名澳大利亚的“黑客罗宾汉”缘何得到南美国家的声援？今年8月份，因维基揭秘而闻名全球、被美国追捕的阿桑奇，到厄瓜多尔驻英国使馆寻求政治避难，引起了一场外交风波。

围绕阿桑奇事件的外交博弈，凸显出以拉美国家为代表的发展中国家与以英美为代表的发达国家之间不同立场的碰撞、话语权的争夺和利益的博弈。而在这一外交事件中得分最多的，非厄瓜多尔莫属。

2010年11月，因涉嫌强奸而被瑞典刑警通缉之后，阿桑奇当年12月在伦敦向英警察局投案自首，警方随即将其逮捕，但阿桑奇否认相关指控，并经同意后获得保释。今年5月30日，英国最高法院宣布同意把阿桑奇引渡瑞典接受犯罪调查。阿桑奇申请重新审理而被拒绝。因担心被引渡到瑞典后可能被移交至美国，阿桑奇逃入厄瓜多尔驻英国伦敦大使馆，寻求政治避难。

8月15日，厄外长帕蒂诺正式宣布厄瓜多尔将向阿桑奇提供政治庇护，风波由此开始。英国外交部随后表示，将不会给阿桑奇发放通行证，并威胁说，根据1987年英国通过的《外交和领事馆舍法案》，英国当局可以采取行动，闯入厄瓜多尔大使馆内逮捕阿桑奇。

英国政府的行为激怒了厄瓜多尔。厄总统科雷亚谴责英国政府的威胁，警告英国政府如果闯入厄瓜多尔驻英使馆抓捕阿桑奇，那将是自杀。如果英国那样做，英国人会发现他们在全球各个角落的外交使领馆都会被人闯入。

8月底，厄瓜多尔与英国围绕阿桑奇事件的矛盾有所缓和。8月29日，在伦敦观看残奥会比赛的厄瓜多尔副总统莫雷诺会见英国外交大臣黑格，会见后两人均表示，两国将继续进行对话，通过外交途径解决这一事件。

但是，阿桑奇事件短期内难以解决，因为该事件不仅牵涉英、厄两国，而且牵涉到瑞典、澳大利亚和美国等国。据阿桑奇本人对记者说，他估计自己可能会在厄驻英使馆待一年左右。

在诸多使馆中，阿桑奇为何选择厄瓜多尔驻英使馆？实际上，早在2010年11月，厄瓜多尔副外长金托•卢卡斯就曾表示，愿在该国为阿桑奇提供一所住宅，而且“不附加任何条件”。今年4月，阿桑奇曾通过“今日俄罗斯”视频对厄总统科雷亚做过一次访谈节目。节目中，科雷亚赞扬公布美国外交密电有利于国际关系“透明化”。科雷亚还邀请阿桑奇前往厄瓜多尔这个“受政治迫害者俱乐部”来避难。

据分析，科雷亚之所以积极出面并最终决定向阿桑奇提供政治庇护，主要出于三个因素。

一是借助此事进一步树立自己在拉美左派中反美领军人物的形象。近年来，古巴革命领导人菲德尔•卡斯特罗已年迈有病，难以抛头露面；委内瑞拉总统查韦斯身患癌症且忙于竞选。科雷亚大有领军拉美左派、与英美等西方国家对抗的势头。尽管此事表面上是厄瓜多尔与英国、瑞典之间的“角力”，但背后力量其实来自美国这个超级大国。阿桑奇真正担心的是被引渡到瑞典之后，再被引渡至美国。今年4月，科雷亚曾因抗议第6届美洲峰会不邀请古巴而拒绝参加峰会，这一反美立场使其名声大振。

二是明年2月厄瓜多尔将举行大选，科雷亚极有可能再次参加竞选。通过向阿桑奇提供政治庇护、维护厄主权，科雷亚在国际媒体上频频露面，对他争取民心、参加明年竞选颇有益处。

三是厄瓜多尔国内反对派经常指责科雷亚在国内关闭了好几家反对派报刊、不容许新闻和言论自由，这次给阿桑奇提供政治庇护，意在证明厄政府维护新闻和言论自由的立场。

同样，拉美其他左派国家在厄宣布给阿桑奇以政治庇护的决定后，立即做出表态，纷纷支持厄瓜多尔。委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯和拉美多国外长在第一时间表态，坚决支持厄的立场。美洲玻利瓦尔联盟和南美洲国家联盟也先后通过决议声援厄瓜多尔。在厄瓜多尔要求下，美洲国家组织成员国外长在华盛顿总部举行外长特别会议，除美国和加拿大以外，其他美洲国家一致通过决议，对厄瓜多尔关于外交馆舍“不可侵犯”的立场予以支持。

这与拉美国家允许驻外使馆给予受政治迫害的驻在国公民或其他外国国民以政治庇护的传统不无关系。当然，拉美国家在这一问题上的出发点并不完全相同，比如哥伦比亚、智利、巴拿马和一些与英美关系密切的加勒比英语国家，只是反对英国根据其国内法强行进入厄瓜多尔使馆逮捕阿桑奇的威胁，并不支持厄瓜多尔给予阿桑奇政治庇护。（《半月谈内部版》2012年第10期）

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