当丰产林的信贷风险下

丰产林的信贷风险（下）

国内外经验表明，以森林资源作抵押是比较可行的办法。目前湖南省林业厅试点与湖南省农业银行对林业贷款推行森林资源资产抵押贷款，落实已发放的统借统还贷款债务划转资金2900万元，新发放贷款5000多万元反应金属材料强度的性能指标有以下几项，这一做法逐渐被试点省及基层接受，具有较强的实践性、指导性和操作性。但同时也存在一些问题，如森林资源评估机构不健全、管理不规范，森林保险险种少、保费高，推行困难等。

建议对如何动态分析还贷期内林木资源价值变化、林权、林地使用权、林木资产转让变现可能发生的经济纠纷，以及如何进行森林资源保险等一系列问题进行专题研究，借鉴国外发达国家林木资产抵押的一些通用作法。另外对于国家重点的特大型林纸项目如广东湛江50万吨浆厂及原料林项目，可以尝试项目融资来解决担保难问题，规避银行风险同时也加强项目建设的科学管理。

贷款贴息：速丰林贷款项目应积极争取享受一定的财政贴息。

贷款期限：目前短周期阔叶材桉木、杨木速生丰产林的轮伐期为6年，而针叶材如松木的轮伐期为15年，期限较长。因速生林要真正达到投入——培育——轮伐——更新再投入的可持续性发展，贷款期限基本上需要两个轮伐期，属于中长期贷款。

扶持速生丰产林信贷政策建议：发挥政策性银行产业引导作用，积极扶持试点公司林，培育大企业集团，在有条件地区建立“林业产业带” 产业发展初期，政府、企业、银行三方互动是非常必要的，银行应积极发挥产业引导作用，依托国家林业局发挥行业协调作用，在适宜区域选择有基础的大型企业集团搞林业产业化试点龙头企业，并积极争取中央、地方政府、行业主管部门等各项配套政策的落实。

林业属于大产业循环，应积极扶持整个工业群体的发展，在有条件地区建立以木材为主要原材料的科研、生产、加工、贸易和各种服务行业共同组成的“林业产业带”。

扶持林纸一体化和林板一体化，走产业化发展模式，同时依据现有森林资源供给结构，支持中幼林抚育，提高林地资源的生产力

近20年，我国的木材生长面临以中幼林、小径级速生材为主的局面，发展林纸一体化和林板一体化可以解决小径材的出路问题，也可以“将小变大”在一定程度上满足市场需求，促但整体来看进整个行业的发展。我国现有人工林面积居世界第一，以中幼林为主，今后在扶持产业化发展过程中，应加大对中幼林的抚育，提高现有林地资源的利用效率。

以现有林业产业布局为基础，重点扶持三种发展模式，形成规模经营格局

根据现有企业布局，可以有三种发展模式：第一种是以林产工业龙头企业为基础，建立配套工业原料林基地；第二种以现有经营管理先进的营林公司为基础，配套建设加工适用于塑料板材、管材、异型材企业；第三种是在自然条件及市场情况都比较理想的地区，新建大型现代化企业。总之，现阶段开行扶持林业信贷政策必须立足于培育大企业集团，培育与加工紧密结合，走产业化发展道路。

传统信贷服务与资本市场培育相结合，提高企业筹资能力，促进企业间大规模的兼并重组；林业贷款项目的开发不应仅仅满足于贷款条件的审查，应更注重将传统信贷服务与资本市场的培育结合起来，尝试走上市、相关产业股权转换、发展产业投资基金等市场手段进行资本运作，提高企业的筹资能力，同时积极促进企业间的兼并重组。

加强与外资联系，借鉴国外先进管理经验，引导国际资本投资林纸业

国际市场普遍看好中国林纸业的发展，近几年国际跨国公司纷纷增大对我国的直接投资。开发银行应协助国内企业，加强与外资的联系，引进国外先进的经验和技术，引导国际资本投资林纸业，并加强对国内外技术、市场的研究开发能力。

向财政部积极争取林业贴息贷款政策：按照国家财政的现行规定，农业银行的林业贷款项目享受财政贴息的政策，但开发银行的林业贷款项目尚未纳入财政贴息的范畴，三部委《关于加快发展造纸工业原料林基地建设若干意见》中已经提出“国家财政按现行规定给予林业项目中速生丰产林贷款贴息，并适当增加贴息比重”。建议开发银行积极争取该项政策，以降低林业贷款的风险。

对林木资产资源抵押担保方式进行专题研究，搞清现存问题及发展趋势，借鉴国外经验降低林业贷款风险：林地、林木资源作抵承认企业家在社会中的地位押可以有效地降低林业贷款的风险，关键是建立健全评估机制，摸清现存问题，提出可行方案，提高林地、林木资源抵押变现的可操作性。