本报记者看宁夏宁夏劳动人事争议仲裁院执法为民扬正气《新闻》

河北法制网讯(记者张霄 柳红领)7月10日上午，全国省级法治报社长（总编辑）“七五普法塞上江南行”采访团记者走进宁夏劳动人事争议仲裁院。“七五”普法工作开展以来，宁夏劳动人事争议仲裁院紧紧围绕服务全区经济社会发展，深入贯彻“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”的原则，结合审案工作实际，认真开展劳动人事法律宣传教育，积极引导用人单位和劳动者知法、懂法、守法，为构建和谐稳定的劳动人事关系营造了良好的法治环境。

立足职能“以案释法”

充分发挥仲裁部门办案的前沿阵地作用，按照“处理争议的过程就是普法宣传的过程”这一思路，在案件处理全程普及法律，发挥普法教育辐射作用，拓展普法教育新路径，实现了办案过程和普法过程同步，争议处理与法律宣传双赢的良好效果。2016年以来，共立案处理劳动争议案件1490件，涉案经济标的11600万元，年均结案率为96％，调解率达67%。结案率超额完成既定指标，调解率高于全国平均水平17个百分点。一是预防为主深入宣讲。关口前移，主动出击，先后深入国电英力特能源集团、宁夏宝丰能源集团等用人单位，建立调解仲裁工作联系点，对其人力资源管理、法务等相关人员进行法律知识培训，实现仲裁机构与用人单位调解组织的有效对接，搭建信息交流互通平台，指导用人单位完善内部管理制度，帮助用人单位预防用工风险，从源头上筑起劳动争议预防处理的“第一道防线”。同时，针对生产类、建筑类企业工伤事故多发的特点，深入生产车间、建筑工地宣传《劳动合同法》《社会保险法》《调解仲裁法》《工伤保险条例》等，并结合实际现场释疑解惑、互动交流，以此来强化劳动者的维权意识和证据意识，避免工伤发生后因举证不能导致的维权不利，取得了良好效果。二是调解优先定纷止争。将普法教育与争议调处相结合，大量运用实践中总结出的立案时调解、审理中调解、裁决前调解的“三步调解法”经验，坚持做到能调解的不裁决，能案外达成和解的不进入程序，能当场解决的问题不拖延，穷尽手段、穷尽方法，宁可多干一步、多做一些工作、多费一些口舌，千方百计定纷止争，促进社会和谐稳定。如：通过这种方式，快速调处了宁夏天净冶金有限公司银川分公司322名职工劳动争议案。妥善处置了四川凉山彝族自治州30名农民工、辽宁籍12名农民工、方家庄电厂工地40名农民工讨要工资以及宁夏英力特煤业有限公司46名职工因解除合同经济补偿问题群体上访等突发案件。去年10月份，靠前一步做工作，到驻银川某部队开设流动仲裁庭，变“坐堂办案”为“上门调解”，成功化解因军队体制改革、生产经营单位转型而引发的34人集体劳动争议。三是裁决一案教育一方。坚持依法裁决案件，维护法律的尊严，将普法教育与案件审理相结合，对调解不成的案件，在裁决前的各个审理环节，办案人员始终坚持以案释法，通过所办案件为当事人反复讲解法律法规知识，提供法律服务，教育引导用人单位和劳动者学法用法，依法办事，使当事人双方受益。对于裁决的案件，多做一步工作，及时将救济渠道告知双方当事人，指明方向，引导当事人合理合法进入司法程序，有效防止了争议双方因不知晓司法救济程序而采取上访等过激行为。

记者团参观仲裁法庭。柳红领 摄

拓宽渠道强化普法

一是大力推行“阳光仲裁”。对外公开仲裁人员、工作职责、办案流程、仲裁须知、承诺事项和举报投诉电话，设置宣传栏和电子显示屏，播放开庭公告和工作动态，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是全方位开展普法宣传。依托“12·4”国家宪法宣传日、宁夏人力资源社会保障网等载体，组织开展各类法律法规培训8 次，培训700 余人次，对外刊载宣传稿件40余篇，发放宣传彩页、劳动保障法律法规汇编等资料 1500 余份，解答群众咨询17000多人次，有效提升了用人单位、基层调解组织和相关企业自主化解劳动争议的能力，形成了劳动者依法维权、用人单位守法经营的良好社会氛围。三是借助媒体开展普法。先后在《宁夏法治报》开设“劳动仲裁以案说法”专栏，在《宁夏日报》开设“劳动人事争议仲裁以案说法”专栏，剖析真实案例、解读法律法规、回应社会关切，引导企业合法用工、工人依法维权，累计刊载专栏普法稿件51期，社会反响良好。四是联合培训开展普法。联合自治区律协为全区300余名律师讲授劳动争议处理实务与疑难问题，2次为西夏区工会500余名基层调解员讲授调解知识技巧，《宁夏日报》2次进行了跟踪报道。先后安排业务骨干为仲裁员、调解员培训班授课6次，累计培训劳动保障调解员、社区网管员及企业管理人员700余人次，讲解调解工作技巧，互动交流，以案释法。

记者团与仲裁院代表进行座谈。柳红领 摄

一心为民尽心尽责

开展窗口单位为民服务活动中，始终坚持靠前服务、到位服务、延伸服务的做法，不断提升服务质量，扎扎实实为群众办实事。围绕劳动争议调处工作任务，在充分发挥普法宣传前沿阵地作用的同时，关注困难群众，注重体现法律帮扶的平台载体功能。一是引导劳动者依法维权。无论是来院咨询的群众，还是申请仲裁的当事人，都积极接待，耐心细致为他们答疑解惑，讲清利害关系，告知相关风险，释明法规政策，引导劳动者依法理性维权。二是在仲裁院设立法律援助工作站。去年11月，与银川市法律援助中心协调沟通，在该院设立了“法律援助工作站”，由法援中心定期派律师来院内坐班，为困难群体免费提供律师代理服务，以优质服务、高效工作赢得了良好口碑，得到了当事人的肯定，受到了办事群众和社会各界的一致好评。三是畅通劳动者维权渠道。对残疾人、农民工和工伤职工等案件开辟“绿色通道”，实行快立、快调、快审、快结，减少当事人诉累，降低劳动者的维权成本，有效化解社会矛盾。四是加大仲裁维权力度。积极配合自治区保障农民工工资“治欠保支”专项行动，打破办案常规时间限制，坚持快立案、快审理、快办结，主动调查取证，让农民工权益及时得到保障。《宁夏法治报》《新消息报》相继作了专题报道。先后有15名外省籍农民工专程送来“一心为民、尽心尽责”“依法调解、热情服务”等锦旗表示感谢。

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