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广西创新模式推进农村土地整治工作

发布时间:2020-08-13 09:51:49 阅读: 来源:链轮厂家

广西人均耕地1.31亩,低于全国1.36亩的平均水平。如何用占全国第16位的耕地面积养活占全国第9位的人口,确保饭碗端在自己手里?大力推进农村土地整治建设高标准基本农田,已是必然的选择。广西因地制宜,结合新农村建设、农业产业化发展、城乡建设用地增减挂钩和城乡风貌改造等工程,不断探索新模式,全面实施田、水、路、林、村综合整治,土地整治已由单一的农耕地整治向大规模、综合性的农村土地整治转变。200多亿元投入:在全国树旗帜时值初冬,田阳县那满镇内江村的南百高速沿线土地整治项目区内,但见整齐干净的水泥路从田间地头延伸到各个村庄,满载着鲜艳红透圣女果的农用货车,从田间一路行驶,丰收的喜悦挂满农民的脸上。要知道,过去这些地方要么道路不平,水利失修;要么地块分散,凌乱不齐。而今已是农田成方、道路宽敞、沟渠成网。统计数字显示,2009年以来,广西共投入资金222.22亿元,整治土地78.35万公顷,905万人受益。经测算,在已完工的612个项目区内,共修建1.52万公里道路、2.08万公里农田沟渠,建设730.34万亩高标准农田,在全国树立了一面旗帜。专项推进,重大项目发力大石山区土地整理。先后在天等、大化、都安、马山、隆安等五个以大石山区地质为特征的县份,建设总规模1.43万公顷的土地整理项目,新增耕地面积371公顷。边境3-20公里兴边富民行动基础设施大会战土地整治项目。共安排实施23个重大工程项目,总规模8924.45公顷,总投资2.68亿元。贫困地区基本农田整治项目。已在12个市62个贫困地区开展基本农田整治工作,总建设规模近3.8万公顷,项目总投资12.6亿多元。桂中农村土地整治重大工程。实施总规模200万亩,总投资39亿元,同时聚合涉农资金6亿元投入工程建设。建成后新增耕地10万亩,形成170万亩高标准基本农田,提高粮食产能1亿公斤,创建30个示范村并整治改造300个村庄面貌。500万亩四化糖料蔗基地土地整治项目。通过土地整治工程的建设,广西要在全区40个县建成500万亩适应规模化经营、机械化耕作的糖料蔗基地,耕地质量总体提高一个等级以上。城乡建设用地增减挂钩试点。广西被国土资源部批准为城乡建设用地增减挂钩试点省份。15个农村土地综合整治项目规模达15万亩,预计新增耕地4500亩。此外,广西还开展了桂西五县土地整理项目、小型病险水库除险加固土地整治项目、南百高速沿线(城乡风貌改造区)土地整治项目、龙胜梯田改造等土地整治项目。曾经饱受不雨即旱、一雨即涝之苦的桂中地区壮乡儿女,见到如今处处是田成方、渠相连、路相通、树成行、村容新的喜人面貌,用这样的山歌唱道:国家重点来扶持,桂中投资几十亿;土地综合大整治,千秋万代都受益。小块并大块,开全国先河1996年,龙州县上龙乡上龙村弄农屯5户农民自发把土地小块并大块。之后,当地乡政府因势利导,以屯为单位,以连片田块为基础,以户与户结对并块为切入点,实行结对并地。在无数小块并成一大块后,再按各户原有的面积重新抽签分配。然而,小块并大块在实施过程中也碰到了一个难题:修路、修渠筹资难。这引起自治区层面的重视。广西财政通过自治区留成的新增建设用地土地有偿使用费安排,专项用于小块并大块耕地整治工作实施奖补。奖补对象包括农民自发开展小块并大块耕地整治,种植专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业企业等农业经营主体开展小块并大块耕地整治。奖补资金也由原来的每亩200元提高400元,最高每亩达到1500元。如今,龙州县累计完成并地18.45万亩,占全县耕地面积75万亩的24.53%。广西这一创新做法,被中央农村工作领导小组办公室称赞为开了全国先河。整县推进,广西成为典型按照《全国土地整治规划(2011-2015年)》的要求,十二五期间广西要完成1336万亩建设任务。广西确定以18个高标准基本农田示范县、3个基本农田示范区为重点,并向全区粮食主产县倾斜,以县(市、区)为单位,对县域内符合土地整治要求且未经整治的耕地予以立项,参照国家重大工程管理模式和要求,强化管理、快速推进。广西的目标是,在21个县(市、区)投入65亿元,力争在2017年建成400万亩高标准基本农田,提高粮食产能2.5亿公斤,提高项目区耕地质量1-2等。为了完成目标任务,自治区和相关市、县政府成立了整县推进高标准基本农田土地整治重大工程建设领导机构,建立了自治区、市联席会议制度;同时,实行绩效考评制度,未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违纪违规的,绩效考评不予通过;在项目实施过程中,县级政府作为整县推进重大工程的主要责任单位,主导组织工程各阶段工作,统筹本县职能部门各司其职,共同推动土地整治取得实效。截至2014年12月,第一期整县推进土地整治重大工程的7个县(市、区)正在组织开展工程招标工作,2个县(市、区)已完成工程招标工作,预计9个县(市、区)的大部分项目均能在今年12月实现开工。第二期整县推进土地整治重大工程的12个县(市、区)目前正在开展地形测量及规划设计报告编制的前期工作,各级国土资源部门按计划、按程序逐步开展整县推进各项工作。前来调研的国土资源部土地整治中心专家组认为,广西创新整县推进建设高标准基本农田模式,属全国领先,经验值得推广。

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