构建阵地固根基漳扎实推进村级组织活动场所建设

漳州把村级组织活动场所建设列入为民办实事项目，采取先易后难、分期分批、一村一策的做法，精心组织实施，扎实稳步推进，一处处村级组织活动场所拔地而起，成为全市新农村建设的一道标志性风景。 　　一段时间以来，漳州已完成632个村组织活动场所的建设任务。今明两年拟再建设336个村，截至6月份，主体已建成的有21个，已动工的有37个。不断加快的村级组织活动场所建设工作步伐，为进一步提升农村基层组织建设工作水平打下了坚实基础。

精心实施形成合力

村级组织活动场所是村级各个组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。

加强领导，明确责任是整个建设活动的前提。有建设任务的村都召开村民代表会议或村民大会，就有关建设活动进行民主听证。同时，层层建立领导责任制，明确各级各部门的相关责任。建立挂钩联系和帮扶机制，市委、市政府的领导和市村级组织活动场所建设工作领导小组成员分别挂钩一个县（市、区）的建设工作。县（市、区）委或政府的领导分别挂钩一个村的建设工作，帮助抓好活动场所建设。通过自上而下的推动，在全市形成了组织部门牵头抓总，各相关部门密切配合，乡镇（街）党委、村党组织抓落实的工作体系，全市村级组织场所建设工作全面铺开。

科学谋划分类指导

做到心中有数是整个建设活动的基础。针对每个村的不同情况，结合社会主义新农村建设要求，全市按照“一村一策、区别对待”和“实用、够用、耐用”的工作思路，科学规划，分类指导。在选址用地上，坚持靠近群众居住中心、便于聚集活动的原则，突出尊重民意，突出节约土地。同时，因地制宜，充分利用闲置校舍、闲置厂房等来进行改造，避免使用新的耕地，有效节约土地资源。据统计，我市利用闲置场所进行改造的村有152个，节约土地面积30497平方米。

在投资规模上，统一设计了经济型、常规型、宽裕型等三种类型的图纸供各地参考，并要求各地要结合实际需要和财力状况实事求是地做好规划，量力而行；在功能设计上，重点保证基层组织开展活动和党员群众接受教育培训的需要，严格控制村干部独立办公室用房，真正发挥活动场所“一室多用”的功能和效益。

整合资源多方筹资

建设资金的筹集落实是活动场所建设顺利推进的关键。建设过程中，除2007年中央70.95万元和省里315.89万元配套补助资金外，市财政2007、2008年分别拨出500万元作为建设的专项资金，11个县（市、区）共计投入配套资金1726.7万元。同时，部分有条件的地方用活政策，盘活资源，在不向村民摊派、不增加村民负担的前提下，多形式、多渠道地筹集建设资金。我市新建的村中，70个建筑面积超过500平方米的村级组织活动场所，全部通过盘活资源的方式，筹集建设资金。

强化管理规范运作

把好工程质量监管和建设资金使用这“两大关”是建设过程中的重点。从2006年底开始建设至今,我市没有接到群众关于活动场所建设的举报信件、举报电话或来人来访,整个村级组织活动场所建设工作实现了党组织和党员群众两满意。

在工程监管上，严把工程招投标和质量监管“两个关口”，既按公正、公平、公开原则进行联合招投标，又建立监督小组对工程建设进行全程监督。在资金使用上，建立资金管理专户制、资金分批拨付制和资金使用督查制“三项制度”，做到票据齐全、专款专用，确保资金落实到位。在场所管理上，在制定相关详细的管理、使用制度同时，注重完善活动场所配套设施，达到了“六室两栏八有”，满足农村党员群众政治学习和各项活动开展的需要。

目前，活动场所正在成为农村的政治活动中心、经济服务中心、学习教育中心和文化娱乐中心。长泰县依托村级活动场所建立信息服务交流平台，在发展名优农产品、市场行情、劳动力转移等方面实现信息共享，为家乡群众提供经济、用工等信息，交流农副产品销售行情，带动农村富余劳动力转移，取得了良好的社会效果。⊙记者张旭

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