基层质监稽查机构半军事化管理的思考

发布时间：2020-03-23 09:59:00 阅读：次来源：链轮厂家

南英王宽

支树平同志指出，全国质检系统也还面临着能力不足的危险，要有效提升质检系统履职能力，就要努力打造一支忠于职守、勇于负责、奋发进取、纪律严明的质检队伍。近年来，湖北省黄冈市质监局围绕队伍建设，大胆尝试，在质监稽查机构推行“半军事化管理”，取得了有效成果。

实行“半军事化管理”是质监稽查机构充分履行职能的需要，是提高质监稽查管理水平的需要，是提高质监稽查队伍整体素质的需要。质监部门作为政府重要职能部门，担负着质量、特种设备、计量、标准、认证认可、生产许可证等领域行政执法工作，质监稽查工作地位和作用日益突出，面对复杂多变的工作环境，各种制假售假手段也越来越高明，能否履行质监职责，积极作为，关键在于是否有一支“忠于职守、勇于负责、奋发进取、纪律严明”的高素质稽查队伍。

当前，在质监稽查机构中实行“半军事化管理”的起步较晚，存在的问题也较多。一是思想认识上不到位。少数同志认为国家对质监执法工作已经做出具体规定，实行“半军事化管理”是在作秀，没有从思想上认识到推行“半军事化管理”的重要性和意义，以致在推行过程中，出现消极应对现象；二是人员素质参差不齐。受质监稽查队伍年龄、性别、文化水平等因素的影响，整体队伍素质离推进“半军事化管理”还有一定的差距，一时难以适应严格管理的要求；三是缺乏半军事化管理的社会环境。目前，推行半军事化管理的执法单位不多，缺乏全面推行半军事化管理的社会氛围，无经验可供借鉴。推行之初，容易受内外保守思想的干扰，以致推行速度缓慢，效果不明显。

在质监稽查机构实行“半军事化管理”是质监部门履行职责的需要，也是加强自身建设、提高部门形象的需要。从当前质监稽查队伍建设的现状看，推进“半军事化管理”应抓好以下几个方面的工作：

一、加强学习教育，夯实“半军事化”的思想基础。面对质监稽查工作的新任务、新要求，在抓“准军事化”建设中，要始终坚持以人为本，在提高人员素质上下功夫，着力提升政治素质和指挥能力。近年来，该局结合工作实际和人员思想状况，每年初制定切实可行的学习计划，每月组织一次政治、法律、业务学习，每周安排一个学习日。请专家学者、业务骨干、部门领导讲课，通过集中学习和个人自学、建立学习园地、交流心得体会等方式，对全体干部职工进行宗旨观念、职业道德和廉洁纪律教育，使全体队员树立了正确的权力观、人生观和价值观，政治业务素质得到全面提高。

二、加强制度建设，夯实“半军事化”的管理基础。健全规章制度并抓好落实是实行“半军事化管理”的重要前提。为进一步规范管理，该局按照行政执法责任制的要求，不断健全内部规章制度，大力推行ISO9001质量管理体系，制定符合执法管理要求的质量手册、程序文件、作业文件，以严明的组织纪律、高效的组织管理、优良的工作作风、规范的行为举止为核心内容，形成了全面、系统、操作性强的管理体系。该局从职业道德、业务规范、管理制度等三方面编印了工作手册，工作手册人手一份，各项行为做到有章可循。

三、加强应急预案建设，夯实“半军事化”的履职基础。基层质监稽查部门工作人员少，条件差，装备落后，经费紧张，制约了稽查工作的发展。科学制定打假应急行动方案，基层质监稽查工作具有广泛的群众性，涉及的部门多、人员多、影响大。为预防质监工作中出现的突发事件，应该制定应急打假预案，选拔政治理论强、业务素质高、作风纪律严的工作人员成立打假突击队，平时加强突击队员的应急演练，提高快速反应能力和应急处置能力，切实做到应急队伍“收得拢、拉得出、用得上、过得硬”。进一步加快12365指挥平台建设步伐，12365投诉举报中心是质监部门联系企业和消费者的桥梁，是维护社会和谐的“减压器”，通过加强12365投诉举报指挥中心的建设，做到消费者的投诉举报件件有落实、事事有回音，从源头上解决存在的风险隐患。大力推进稽查信息化建设。围绕稽查工作需要，该局加快建立信息网络系统，开发了行政执法管理软件，实现了省市县稽查机构三级联动和信息互通，有效提高了执法工作的效率。

四、加强稽查文化建设，夯实“半军事化”的环境基础。加强文化建设，不断提升干部职工的思想境界和文化素养，是推动质监事业科学发展、和谐发展的必备条件，是培养质监稽查严谨作风的重要措施。该局围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，全面加强质监安全、服务、环境、管理、素质、廉政、和谐等“七大”文化建设，大力推行“责任工作，健康生活”的价值工作法，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、齐心协力、乐于奉献”的质监精神，严守“六条禁令”，践行“六大承诺”，服务招商引资企业，促进经济社会发展，争创“十佳”单位。不断增强文化建设的吸引力，营造春风化雨式、充满人文情怀的文化氛围。

近年来，该局通过推行“准军事化管理”，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锻炼队伍，在全局养成了整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风，铸造了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”善打硬仗的“准军事化”执法队伍。实现了诉讼案件无败诉、复议案件无撤销、执法人员无违纪的“三无”目标，受到了社会各界广泛好评，有效提高了质监部门形象。