山水绕城最美生态先行营造宜居暴爽洛阳古城

山水绕城，是历史名城、工业重镇之外洛阳的又一个特色。

洛城以水为荣，伊、洛、瀍、涧、黄，“五水绕洛邑”；洛阳以绿为美，周围有周山、上清宫、龙门山等森林公园，城内有隋唐城遗址植物园、洛浦公园等公园、广场绿地。山围水绕，绿树碧水，彰显着城市气质，塑造着城市性格。

依托良好的自然资源，市委十届十一次全会提出，要持续改善洛阳生态环境，让群众看到更多的蓝天白云、青山绿水，建成人与自然和谐相处的山水森林城市，让世界圣城、中国花都声名远扬。

造林：打造洛阳生态圈

说起洛阳的绿，洛阳人会如数家珍般提到洛浦公园、隋唐遗址植物园、周山森林公园等，而提及城市周围的绿化区，多数人便只能想到龙门山，就如业内人士所评价，洛阳城区周边存在廊道绿化水平低、厚度不够，缺少集中连片的森林，生态防护体系较为脆弱等问题。

去年下半年，市委正式提出全力建设名副其实的中原经济区副中心城市的目标，其中一项重要工作是全面实施林业生态建设提升工程，着力构建城乡一体的生态系统，让洛阳成为中原经济区最佳宜居地。

去年年底，全市林业生态建设暨城市园林提升动员大会，《洛阳中心城区林业生态圈建设实施方案（2014-2015年）》（以下简称《方案》）正式实施。

《方案》提出，2014年洛阳市将有序推进实施270个绿化项目，其中包括新增337公顷绿地、洛浦公园绿化提升等工程建设，在城郊，实施环城高速景观廊道绿化、高速沿线可视范围荒山荒地绿化、三大城郊森林公园组团绿化等工程，计划两年造林24.28万亩。

由此起，从城市园林绿化提升到林业生态圈打造，再到荒山、荒坡、荒滩、荒沟“四荒”造林，我市全面打响绿化提升战役。

根据计划，我市将全力打造“一廊一带三组团”的洛阳林业生态圈布局。“一廊”指进行洛阳环城高速两侧各100米景观廊道的绿化；“一带”指洛阳环城高速两侧 各100米至1000米的绿色生态带；“三组团”指洛阳市北部的凤凰山、南部的龙门山和西部的西苑文化森林公园三个绿化组团项目。该工程项目总规模为 24.28万亩，“一廊”将在今年完成，“一带、三组团”将在2015年前完成。

育林：探索市场化之路

据测算，洛阳市仅林业生态圈工程所需资金就达74.9亿元，落实到每一年则需要数十亿元的资金。如何破解林业生态圈建设面临的资金难题，让这一富民工程真正落地？市委市政府提出，充分运用市场手段，将生态资源当作商品，用经营企业的方式经营生态建设。

今年1月14日，我市举行中心城区林业生态圈绿化招商项目说明会，8个环城绿化项目集中“招亲”。1月23日，洛阳正盈农业开发公司从5个竞标单位中胜出， 成功拍得洛阳中心城区林业生态圈西苑文化森林公园3000亩荒山绿化经营权。此举开了全省城市林业生态项目绿化经营权拍卖先河。此后两个月内，中心城区林 业生态圈“绿园三组团”11个生态项目分别被24家公司揽入怀中，签约总规模达12.8万亩。

为何生态绿化项目会引 来企业如此关注？市场运作、政策扶持是两个重要原因。其一，林业生态圈项目临近中心城区，区位优势明显，加之当前都市休闲游方兴未艾，建设城郊生态园区前 景被看好；其二，为鼓励民间资本进入绿化造林领域，市财政给予水、电、路配套补贴及贷款贴息，还按一定比例给予基础设施和服务设施建设用地等扶持政策。

此外，按照“造林就是造富”的理念，我市将花卉苗木、核桃基地等经济林建设工作列入林业重点工作。在规模种植的基础上，嵩县、伊川县已相继引进了核桃深加工项目，拉长林业产业链条，辐射和带动农村经济发展。

立足山水洛阳，谋划更大发展。市委十届十一次全会提出，建设中原经济区最佳宜居地，就要把推动发展与造福人民有机结合起来，以人的集聚带来资本、技术、项目、产业的集聚，将洛阳建成生态良好、祥和安定、近悦远来的幸福之城、品质之城、宜居之城。

以市场化为基础，我市“政府主导，社会参与，市场运作”的生态建设路子越走越明，一条市场化新路在探索中渐渐成型。

活水：让城市更加宜居

一座城市，因为有了水，才有了生机、有了灵气，洛阳尤其如此。

伊、洛、瀍、涧、黄五条河流穿境而过，小浪底、陆浑、故县、西霞院等大型水库位居城区四周，再加上全市范围内星罗棋布的100余座大小水库，都给洛阳城带来了灵动水韵。

活化水资源，做好水文章，就要解决水从哪里来、水往哪里用、怎样用好水等问题，更要将生态文明理念全面融入水资源开发、利用、治理和水利规划、建设、保护的各个环节。

去年7月，我市被水利部列为全国45个水生态文明建设试点城市之一。今年年初，《洛阳市水生态文明城市建设试点实施方案》通过水利部审查委员会审查，洛阳的水生态文明建设试点工作全面铺开。

此方案提出，在2014年至2016年建设试点期内，我市将按照“水系为韵、生态洛阳”的思路，构建科学规范的水管理体系、人水和谐的水生态体系、水清岸绿 的水环境体系、高效利用的水资源体系、安全可靠的防洪排涝体系以及特色鲜明的水文化和水景观体系，将洛阳建成水清、岸绿、城美、人和、古都文化与现代文明 交相辉映的水韵城市。

今年8月，按照市委市政府提出的以水生态文明城市建设为载体，打造中原经济区最佳宜居地的“金 质名片”的要求，市规划委员会正式研究通过了《洛河水系综合整治工程示范段规划设计方案》，提出将洛河市区段32公里水系打造成为“华夏文明第一河”。按 照规划，洛河市区段将分步、分段改造提升，未来将建郊野生态段、创意产业段、城市活力段、历史文化段等四大城市水景文化主题公园。

8月18日，我市与北控水务集团签署洛河水系综合整治示范段项目投资协议，将对洛河洛阳桥至李城桥、瀍河310国道至洛河口两个示范段进行水系综合整治，总投资近10亿元。

以洛河水系改造为核心，一个个主题公园、休闲娱乐项目先后启动，必将带动更多的商业餐饮企业、地产项目入驻。在城市水系华丽提升的同时，一张招商引资、人才引进的“金质名片”呼之欲出。

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