展望《保健食品监督管理条例》出台的未来发展

日前从第11届中国国际保健博览会主办方国药励展公司了解到，《保健食品监督管理条例》（以下简称《条例》）有望年内出台，届时在博览会同期将举行以“解读政策、平稳过渡”为主旨的论坛活动。据国药励展公司负责人介绍，从《条例》送审稿全文发布至今已过去了2年的时间，社会各界反映强烈，保健食品生产和流通企业纷纷通过各种渠道反映意见，而消费者则企盼《条例》的尽快实施。目前有关部门正在对《条例》难点问题进行调研评估，作为针对保健食品的专门行政法规，《条例》将从产品审批、生产经营和市场监管等环节对企业进行约束，而保健食品行业也将面临新的一轮洗牌。就《条例》出台以后对行业将产生何种推动和影响的问题，笔者采访了中国保健协会王中副秘书长。王中表示：《保健食品监督管理条例》已通过国务院法制办审查进入复核阶段，并被列入国务院一档立法计划，年内确实有望出台。随着如此“重量级”的政策付诸实施，势必将对保健食品行业产生一定的影响，但这种影响将推动行业朝着“成熟”与“稳定”的方向健康发展。目前在保健食品中非法添加违禁物品的问题日益突出，如在保健食品中添加起治疗作用的药物成分。王中继续谈到，我们反复强调保健食品属于食品范畴，不具有治疗疾病的作用。然而，一些违法企业不顾消费者的身体健康，在保健食品中添加了药物成分，从而“体现”了产品功效，让消费者对于产品产生“依赖”与“信任”。针对以上情况，在之前公布的《条例》送审稿中明确规定了如保健食品中擅自添加了不符合标准规定的成分，县级以上药监管理部门可采取查封、扣押等强制措施；同时保健食品未按照取得产品许可时批准的原料、配方、标准、生产工艺组织生产的，食品药品监督管理部门将依照《食品安全法》有关规定给予处罚。从此条款我们不难看出，《条例》对于具体问题发生以后由谁处理、怎么处理都进行了明确的规定，这将帮助相关部门更好的开展监管工作。而对于消费者最关心的保健食品夸大或虚假宣传问题，《条例》也将给出明确规定，具有合法资格的保健食品生产经营者才可以申请广告批准文号，而传统的经销、代理商在申请批准文号时需得到生产厂家的批准，而未取得保健食品广告批准文号发布保健食品广告及夸大宣传的行为，将受到工商行政管理部门的严惩。王中副秘书长最后表示，《条例》的出台将很好的约束保健食品行业的发展，约束不是制约，只有加强监管，杜绝违法和违规的行为，行业才能健康平稳的发展。而对于一些未能达到《保健食品良好生产规范》和《保健食品良好经营规范》的企业，监管部门将采取一定的措施，能达到标准的，继续生产经营，达不到标准的将被吊销执照，类似的洗牌在很多行业和领域都在进行，只有通过这样的“清洗”，行业的未来才能清澈透明。据悉，更加翔实的《条例》解读将由中国保健协会组织，于9月16至18日在深圳举行的第11届中国国际保健博览会同期举行，届时来自中央党校、卫生部、药监局的专家将汇聚一堂，与数千家企业代表共同探讨《条例》出台对于行业未来发展的推动和影响。（小然）

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