接地气连民心建立起扎根不走的包扶关系-【新闻】

接地气　连民心：建立起“扎根不走”的包扶关系

“要根据保安村的需求，出点子、想办法，脚踏实地解决问题。”2月16日，节后上班第一天，穆棱市市委办主任戴志军拿出了一个新笔记本，作为下城子镇保安村“第一书记”，写下了包扶该村打造省级新型农村社区样板工作的“民情日记”。

去年以来，穆棱市将“两站一代”“第一书记”作为广大党员干部下基层、保稳定、转作风的重要活动载体，通过强力推进，不断创新，取得了明显成效。

连民心，根植基层得赞誉

眼下虽然镇里乡间仍是传统意义上的“猫冬”时节，穆棱市招商局副局长梁栋却早已帮着东北山货农产品交易市场，忙活开新一轮招商活动。

在这个市场，提起梁栋，业户们更多地喊他“梁总”。去年，他被交易市场的董事长任命为“代理总经理”，一时被当地传为佳话。梁栋何以能被企业家如此信任？这还得从他另一个身份——驻该市场企业服务站站长说起。

东北山货农产品交易市场是牡丹江农产品市场体系中的重要节点，但由于企业缺少专业招商团队和有效招商办法，影响了开业进度。服务站用5个月时间，引进75家业户，组织企业完成了内部装修、广告宣传、管理制度建设等一系列筹备工作，使大市场得以如期开业，迅速形成了月交易额500万元的规模。

取得企业家信赖的梁栋，仅仅是穆棱市“两站一代”、“第一书记”工作的一个缩影。去年，穆棱市在126个行政村设立了群众服务站，包括市委书记、市长在内的126位各部门“一把手”派任“第一书记”，并在58个重点企业设立了服务站。

扎根基层宣传政策法规，“两站”成员和“第一书记”当好上情下达的“宣传员”；掌握社情民意，当好下情上达的“信息员”；为群众、为企业全程代理办事，全程代理群众信访，当好解压维稳的“服务员”；配合中心工作，当好村级“两委”和企业老总的“助理员”；协助推进党建工作，当好基层党建的“指导员”。

穆棱市注重创新，逐步形成了一套比较务实、严密、相对完善的工作机制。“两站一代”和“第一书记”确立了“扎根不走”的长期包扶关系，形成了完善的运行与监管体系，坚持了进站提醒机制，调整绩效评定重点，注重绩效评定成果运用，扭转了包扶单位和包扶干部的“临时观念”。这些都使得包扶工作由传统的帮钱、帮物，转为帮思路、帮致富、帮稳定、帮代理办事、帮班子建设，实现了良性发展。

接地气，服务发展为大局

“服务站对BOPP项目进度非常了解，企业不用‘吱声’，他们就会协调解决问题。”，得到投资者这样的评价，绥穆新城企业服务局局长、该项目企业服务站站长盖穹腼腆一笑。

BOPP双向拉伸聚丙烯薄膜，塑料包装行业的“新贵”。山东广庆集团在绥穆新城投资5亿元建设了这一省、市重点项目，填补了东北三省塑料包装行业空白，其对区域产业发展的重要意义不言自明。

驻该企业服务站成立后，盖穹和同事针对项目实际，主动为企业搜集相关金融、产业政策，畅通企业与政府间信息渠道，和企业一同办理各项手续，几乎每天前往工地协调解决问题，成为了企业的“自家人”。

助推企业项目发展，服务农民农村致富，“两站一代”和“第一书记”有力推动了穆棱市中心工作跨越争先。下城子悬羊村“第一书记”高春艳率领农技推广中心技术人员和菌农一起技术攻关，研究出全省首例蜂巢式菌床木耳栽培技术；马桥河永安村群众服务站组织成立白瓜子经济合作社，白瓜子销售价格每斤平均上涨了0.5元……在穆棱市155个农民专业合作社中，有29个是在群众服务站的帮助下新成立的。

入农户、上田间、进车间，热情真心交朋友，依托“两站一代”、“第一书记”平台，党员干部在“源头活水”中与群众融为一体，赢得了他们的信任，得以及时掌握社情民意，在萌芽中化解矛盾，主动代理信访，创新了社会管理方式，为发展营造了稳定的局面，为穆棱市党员干部展示自我、提升自我、锻炼成长增添了新的大舞台。

“通过这一平台，党员干部们带着问题、带着感情、带着责任，察民情、解民忧、暖民心，拉近了党群、干群的距离，得到了群众和企业认可，树立了党和政府的良好形象。”穆棱市委副书记孙涛如是说。

添旺火，百尺竿头进一步

让数字说话，一年来的实践，“两站一代”“第一书记”取得了良好的成效。据统计，2012年群众服务站和“第一书记”共为穆棱市新农村建设投入资金1662.6余万元，其中包扶单位出资817.3万元，协助向上争取资金845.3余万元。去年，该市信访部门共接待乡镇群众来访、来信、来电和网上信访425件，比上年下降了17%，是历史上信访数量最少的一年；在425件信访案件中，上半年244件、下半年181件，下半年比上半年又下降了26%。

为贯彻落实牡丹江市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动启动大会精神，穆棱市将2013年作为深化“两站一代”“第一书记”工作的推进之年，要求党员干部全身心放下架子、俯下身子，悉心“接地气、连民心”。

——突出“四个推进”，积极助推城乡统筹。“第一书记”和群众服务站要在城乡统筹工作中摆正位置，找准突破口，发挥优势，推进现代农业园区建设、生态庄园建设、土地规模经营和农民转居民，与乡镇、村保持联动，发挥好“五大员”的作用，注重政策宣传到位，注重做好群众思想工作，注重与镇村一道破解难题。

——突出“两建一促”，积极助推企业升级。今后要更多地在帮助企业加强职工队伍建设、党的建设和促进企业开拓市场上下功夫，积极支持企业升级改造、壮大实力，特别要做好招工、安工、乐工的工作，用员工队伍的安心和开心换得老板经营上的舒心。

——突出“五个一”，扎实开展包村共建工作。做好“第一书记”，必须摆正位置。今年，穆棱市对“第一书记”提出了“五个一”的具体要求，就是记好一本民情日记、为村民上好一堂培训课、形成一篇调研报告、办好一批实事好事、围绕“四个推进”开展一个共建项目，在推动农村经济发展、社区建设、促进农民增收上下功夫。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。相信穆棱市将通过机制建设的进一步创新完善，把“两站一代”“第一书记”这项“接地气、连民心”的服务群众教育实践活动引向深入。

【记者点评】“躬耕”基层知民意

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。这段多次被引用的至理名言，将社情民意的镜鉴作用体现得淋漓尽致。然而，要知道群众到底在想什么，了解企业发展到底要什么，无疑需要党员干部扎根基层才能找到答案。

“两站一代”、“第一书记”就是我市党员干部走进基层问计于民的样本。一段时间以来，穆棱市通过创新工作机制，改进工作作风，促进了党员干部放下架子、俯下身子，悉心访民苦、知民意、解民忧；推动了党员干部用勤勉与清正赢得群众的信任，树立党和政府的良好形象；使得党员干部有能力求实、务实、落实，富有成效地推动各项工作。

党的十八大提出，要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。全市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动启动大会上，我市要求党员干部转变作风接地气，满怀深情连民心。在这些精神的引领下，更多犹如“两站一代”、“第一书记”的机制创新将在我市各地脱颖而出，促进我们的各项工作更加反映社情民意、贴近群众需求，从而推动全市经济社会发展实现升位争先。

（责任编辑：海鸥）

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